Van de ACM site:
Samenvatting 1. PostNL en Sandd hebben de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat (hierna: EZK) op 9 september 2019 verzocht om op grond van artikel 47 Mededingingswet (Mw) een vergunning te verlenen voor de overname van Sandd door PostNL. De Staatssecretaris kan een dergelijke vergunning verlenen indien naar haar oordeel gewichtige redenen van algemeen belang die zwaarder wegen dan de door de ACM geconstateerde belemmering van de mededinging, daartoe nopen.
2. EZK heeft in dat kader ACM gevraagd een rapportage uit te brengen over het effect van een mogelijk positief artikel 47 Mw-besluit op de toegang van andere postvervoerbedrijven tot het netwerk van een geconcentreerd PostNL en Sandd. Indien hier een negatief effect wordt voorzien, vraagt EZK om advies uit te brengen over eventuele vergunningsvoorwaarden die EZK kan opnemen in een mogelijk artikel 47 Mw-besluit om deze negatieve effecten redelijkerwijs te mitigeren, en daarbij de belangen van de postvervoerbedrijven mee te wegen. Het doel van dergelijke voorwaarden is volgens EZK dat postvervoerbedrijven hun restpost kunnen blijven versturen via het netwerk van een geconcentreerd PostNL en Sandd, bijvoorbeeld een lokaal postvervoerbedrijf dat in opdracht van een lokale onderneming een beperkt deel van de brieven buiten het eigen bezorggebied moet afleveren.
3. De ACM begrijpt deze adviesaanvraag zo dat deze eventuele voorwaarden tot doel hebben – en ook niet verder gaan dan – dat bestaande postvervoerders hun huidige activiteiten kunnen blijven voortzetten na de voorgenomen overname van Sandd, in ieder geval tot inwerkingtreding van de nieuwe Postwet. Het advies van de ACM ziet derhalve niet op mogelijke voorwaarden die de door de ACM geconstateerde negatieve effecten van de overname wegnemen.
4. PostNL heeft in het kader van de voorgenomen overname bestaande postvervoerders een aanbod gedaan voor de bezorging van 24-uurs en niet-24-uurs post. Dit aanbod heeft de ACM op 9 september 2019 geconsulteerd onder die postvervoerders. De reacties uit deze consultatie heeft de ACM beoordeeld en betrokken bij de totstandkoming van haar advies. Naar aanleiding van die consultatie heeft PostNL haar aanbod aangevuld.
5. In het licht van de adviesaanvraag en het aanbod van PostNL, adviseert de ACM, voor de bezorging van binnenlandse restpost van postvervoerders de volgende voorwaarden te verbinden aan een te verlenen vergunning, met een geldingsduur totdat op basis van de nieuwe Postwet een daadwerkelijk afneembaar toegangsaanbod van kracht is: ? Tarieven bestaande afspraken Sandd: PostNL continueert voor post de afspraken, met inbegrip van de toegangstarieven, voor zowel 24-uurs als niet-24-uurs diensten die op 1 augustus 2019 tussen Sandd en postvervoerders golden. ? Verlenging bestaande afspraken Sandd: Bestaande afspraken voor post die voor de inwerkingtreding van de nieuwe Postwet aflopen, verlengt PostNL met een indexatie van maximaal 4% per jaar. Specifiek voor het niet-24uurs volume hanteert PostNL ná verlenging van een afspraak een tarief van €0,35 per poststuk of, indien hoger, het met Sandd afgesproken tarief. Voor afspraken van Sandd met een onbepaalde looptijd geldt een redelijke opzegtermijn, voordat de verlenging inwerking treedt. ? Overige post: Voor 24-uurs post die niet onder één van de vorige voorwaarden valt, continueert PostNL zijn bestaande aanbod met een indexering van maximaal 4% per jaar. Voor niet-24-uurs post, hanteert PostNL zijn retailtarieven. Voor een uitgebreidere beschrijving van deze toegangsvoorwaarden verwijst de ACM naar bijlage 1 van dit advies.